招標程序是指招標單位或委托招標單位開展招標活動全過程的主要步驟 、內容及其操作順序 。已經具備招標資格和一定招標條件的招標單位 ，即可按下列的工作程序進行招標 ：(1)編製招標文件和標底;(2)製定評標 、定標辦法;(3)發出招標公告或招標邀請書 ，或請有關上級主管部門推薦 、指定投標單位;(4)審查投標單位資格;(5)向合格的投標單位分發招標文件及其必要的附件;(6)組織投標單位赴現場踏勘並主持招標文件答疑會;(7)按約定的時間 、地點 、方式接受標書;(8)主持開標並審查標書及其保函;(9)組織評標 、決標活動;(10)發出中標與落標通知書 ，並與中標單位談判 ，終簽訂承包合同 。招標程序是以招標單位為主體開展的活動程序 。它與投標程序相輔相成 ，可合稱為招標投標程序